中瑞自贸协定提前通过或7月生效 （王律师接受中国贸易报采访）

选自：http://www.chinatradenews.com.cn/founder/html/2014-03/27/content_46791.htm?div=-1

    位于欧洲中部的瑞士有“世界花园”的美誉，但其闻名于世的不仅仅是美丽的自然景观，在化工医药、机电金属、钟表制造等领域，“瑞士制造”也一直享有盛誉。2013年7月6日，来华访问的瑞士联邦委员兼经济部长施奈德-阿曼与中国商务部部长高虎城共同签署了《中华人民共和国和瑞士联邦自由贸易协定》（以下简称中瑞自贸协定）。随后，中瑞自贸协定进入瑞士国会两院的讨论投票阶段。

   日前，在中国国家主席习近平应邀出访荷兰、法国、德国、比利时欧洲四国吸引了世界目光的同时，并不在受访国之列的瑞士却为中国送上一份“大礼”——据悉，瑞士联邦议会联邦院已以压倒性多数审议通过中瑞自贸协定，同时决定不再就协定举行全民公决。

   3月24日的例行新闻发布会上，外交部发言人洪磊代表中方对瑞士联邦议会联邦院通过中瑞自贸协定表示欢迎，并同时指出，根据双方约定，该协定将最早于7月初生效。

   在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明看来，直接跳过全民公决，显示出瑞士方面对中瑞自贸协定尽快生效的迫切心情。“中瑞自贸协定经历了漫长的谈判期，不过却使双方合作的契合点更加深入、准确。自贸协定有助于中瑞双方在相互贸易中实现各自利益的最大化，特别是在欧洲经济努力摆脱欧债危机困扰的当下，此协议更有意义。”他对《中国贸易报》记者说。

   开放程度史无前例

   俗话说，慢工出细活。历时9轮谈判的中瑞自贸协定耗时颇长，但这一切并非是无用功。

   借用洪磊的话说，中瑞自贸协定是中国同发达工业化国家和欧洲大陆国家的首个自由贸易协定，是近年来中国对外达成的最高水平、最为全面的自贸协定之一。

   根据商务部国际司相关负责人的解读，中瑞自贸协定的零关税比例很高，瑞方将对中方99.7%的出口产品立即实施零关税，中方将对瑞方84.2%的出口产品最终实施零关税。如果加上部分降税的产品，瑞士参与降税的产品比例是99.99%，中方是96.5%。

   尤其值得注意的是，在相对敏感的农业领域，瑞士方面依然选择了对中国960多种农产品实施零关税，涉及到中国对瑞士农产品出口的76%以上。此外，对于部分加工农产品，瑞士方面不仅同意取消工业成分的关税，还对农业成分的关税也降低40%。这是瑞士历史上的第一次，即使是和关系密切的欧盟国家，也从来没有做过这样的承诺。

   洪磊表示，中瑞自贸协定显示了中瑞双方致力于深化贸易自由化、投资便利化的共同决心，显示了双方相互开放、加强经贸合作的共同意愿，对于深化中瑞关系将产生重要、积极的影响。

   批约还差法律程序

   当下，瑞士联邦议会联邦院决定不再就协定举行全民公决，意味着瑞方批约法律程序全部结束。

   不过，上海汉路律师事务所律师王怀涛表示，目前，仅仅是瑞士联邦议会联邦院批准了协定，并不意味着中瑞自贸协定生效的所有程序已经走完。

   据王怀涛介绍，根据《中华人民共和国缔结条约程序法》规定，“条约和重要协定签署后，由外交部或者国务院有关部门会同外交部，报请国务院审核；由国务院提请全国人民代表大会常务委员会决定批准；中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定予以批准。双边条约和重要协定经批准后，由外交部办理与缔约另一方互换批准书的手续；批准书由中华人民共和国主席签署，外交部长副署。”因此，中瑞自贸协定生效还需要在国内经过一定审批手续，才会最终生效。

   中欧合作打开新空间

   一般来说，国与国之间达成自贸协定，政治关系的契合度以及战略考虑都是重要因素。据悉，与中国的自贸协定属于瑞士签订的“第二代协定”，即更全面、更高水平的协定。对中瑞双方而言，这样的自贸协定的最大好处是，将在现有法律基础上，更好地保障双方企业进入彼此市场。就目前来看，社会各界均对中瑞自贸协定的前景予以极大期待。

   在白明看来，中瑞双方互补机会多，合作机会更多，而两国间竞争的领域相对较少。中瑞自贸协定除了找到了两国的互补点外，还照顾到了双方的合作前景。与瑞士“交好”，带给中国的不仅仅是两国贸易的发展。中瑞自贸协定的独特意义在于，瑞士是欧洲大陆和世界经济20强中首个与中国达成自贸协定的国家。中国与瑞士之间的自由贸易协定，不仅将使两国彼此开放大部分市场，也将给中国与欧盟之间的经贸关系带来许多新的想象空间。